Radverkehrsplanung ist Angebotsplanung. Daher liegt die Herstellung eines attraktiven Angebots an geeigneten Radverkehrsinfrastrukturen einer erfolgreichen Radverkehrsförderung zu Grunde. Je besser das Angebot ist, desto mehr Menschen nutzen das Fahrrad. Grundvoraussetzung für eine erfolgreiche Radverkehrsförderung ist eine systemische Herangehensweise, in der die Infrastruktur (Radwege, Radabstellanlagen etc.), Serviceangebote (z. B. öffentliche Luft- und Reparaturstationen, Fahrradverleih) und Kommunikation gemeinsam erfolgen.
Ziel ist es, den Radverkehr in Bayreuth entsprechend seiner Potenziale zu entwickeln. Der Anteil der Radfahrenden und der Wege, die mit dem Fahrrad zurückgelegt werden, soll weiter erhöht werden. Dabei soll der Radverkehr nicht nur seiner Funktion als eigenständiges Verkehrsmittel gerecht werden, sondern auch mit anderen Mobilitätsoptionen des Umweltverbunds stärker vernetzt werden.